综合《高棉时报》报道，柬埔寨劳工与职业培训部8月4日发布报告显示，截至2026年6月，全国活跃企业及工厂数量已达47,494家，雇佣工人超过230万人。与2025年底的46,000家相比，企业数量持续增长。

与此同时，柬埔寨参议院4日举办“柬埔寨经济形势与2050年发展路径”高级别研讨会，与会各方聚焦人口红利窗口期，探讨如何实现2030年成为中高收入国家、2050年成为高收入国家的远景目标。

制衣业仍是经济支柱，上半年出口近80亿美元

劳工部长兴索表示，企业数量的增长得益于政府就业发展、社会保障和职业培训等政策的有效实施。

他指出，工作条件的改善和劳资关系的优化增强了投资者信心，吸引了持续的内外资流入。

制衣、鞋类和旅行用品（GFT）行业仍是柬埔寨最大的外汇来源，雇佣近100万工人，其中大部分为女性。

2026年上半年，柬埔寨GFT产品出口额达近80亿美元，同比增长6.2%，占出口总额的46.8%。主要市场为美国、欧盟、加拿大和日本。

不过，该行业面临美国关税政策的不确定性。美国近期对服装等商品加征10%的301条款关税。副首相孙占托对此淡化处理，表示该税率并非叠加于此前方案，且柬埔寨10%的税率仍低于部分区域竞争对手面临的12.5%。

柬埔寨制衣厂

人口红利窗口期至2043年，专家：需提升劳动生产率

参议院第二副主席涂瓦塔纳（Thun Vathana）在研讨会上表示，洪森主席提出的国家愿景是到2030年成为中高收入国家，到2050年成为高收入国家。实现这一目标需要全面准备和战略政策，帮助柬埔寨避免“中等收入陷阱”。

据世界银行柬埔寨经济展望报告，柬埔寨的劳动年龄人口预计将在2043年左右达到峰值，形成关键但有时限的“人口红利窗口期”。

瓦塔纳表示，如果柬埔寨能够将劳动力转变为生产力更高、技能更熟练的劳动力队伍，这一人口优势将成为长期经济增长和繁荣的强大引擎。

“这是一个有时间限制的黄金机遇，柬埔寨必须提高生产力、提升就业质量、强化人力资本、增强国民经济竞争力。”瓦塔纳说。

政策框架已就位，但仍存多重挑战

瓦塔纳指出，柬埔寨在过去二十年取得了显著的经济社会进步，包括减贫、基础设施建设和区域一体化。政府已实施一系列政策措施，维持财政稳定、支持弱势家庭、发展劳动力市场、改善教育和医疗、扩大社会保护、促进投资。

劳工领域方面，2025年柬埔寨创造了约80万个就业岗位，其中40多万个为正规部门岗位。政府正通过《柬埔寨技能发展路线图2023-2035》提升劳动力质量。教育领域实施《教育战略计划2024-2028》和《教师政策行动计划2024-2030》，医疗与社会保护领域则出台《国家社会保护政策框架2024-2035》和《卫生战略计划2025-2034》。

然而，瓦塔纳承认柬埔寨仍面临多重挑战：中小企业竞争力不足、STEM（科学、技术、工程和数学）和数字技能缺口、老龄化社会准备不足、经济多元化有待加强。

外资流入强劲，2025年达51亿美元

瓦塔纳表示，柬埔寨外国直接投资流入保持强劲，2025年达约51亿美元，投资已从传统领域扩展到电子、电气设备、可再生能源和其他制造业。

他强调，柬埔寨必须继续加强本地中小企业，改善本地企业与外资企业之间的联系，以增加国内价值创造并促进技术转让。

与会各方表示，研讨会上收集的战略建议将为制定柬埔寨通往2050年的经济路径提供重要参考，呼吁各界抓住人口红利窗口期这一“黄金机遇”，确保柬埔寨在实现高收入国家愿景的同时，避开中等收入陷阱，建设有韧性、包容性的经济体。

4.7万家企业、230万工人、2043年的人口红利窗口期——这些数字勾勒出柬埔寨经济的轮廓：制造业是根基，人口是红利，但时间窗口有限。能否在劳动力优势消退前完成产业升级、缩小技能缺口、实现经济多元化，将决定这个国家能否跨越中等收入陷阱，如期抵达2050年的高收入彼岸。