老挝国会正在审议一项提案，拟对享受补贴的居民用电免征增值税（VAT），以减轻低收入家庭的电费负担。该提案是在8月6日至7日举行的国会常务委员会月度会议上提出的。

电费现状与电价上涨

老挝目前对居民生活用电和一般用电征收10%的增值税。老挝政府此前曾通过调整增值税税率来缓解家庭经济压力，2022年1月，为应对疫情冲击，增值税从10%降至7%，后于2024年3月恢复至10%。

与此同时，根据2025-2029年电价调整路线图，电价也在持续上涨。该路线图旨在逐步上调电价，以满足老挝国家电力公司（EDL）的财政需求。按照规划，居民用电价格将在2029年前逐步上调。到今年12月，最低档用电（0-25千瓦时）将从每单位807基普上调至850基普；最高档用电（超过1,500千瓦时）将从每单位1,946基普上调至2,086基普。

补贴细节尚未公布

据国会表示，增值税豁免将支持针对低收入电力用户的补贴政策，该政策建立在过去一年政府推出的各项措施基础之上。不过，当局尚未公布拟议补贴的具体细节，也未说明何时生效，哪些家庭有资格享受该政策仍有待明确。

电费争议：天价账单频现，EDL债务是根源

老挝电费问题长期饱受争议，“天价账单”频现，根源在于EDL长期亏损，累计债务约43亿美元。政府通过电价调整缓解EDL财务压力，但每次涨价都直接转嫁给民众。社交平台上经常能看到电费翻倍甚至暴涨的投诉，民众对计费系统的透明度和公正性严重存疑。议员曾警告，持续涨价可能导致企业倒闭，反而影响国家税收。

政府也意识到矛盾，2025年底已推出电费补贴政策，为月用电量300度以下的家庭提供补贴。此次国会审议的增值税豁免提案，正是这一逻辑的延续，即用政策为低收入家庭“减负”。不过，只要EDL的巨额债务和结构性矛盾不解决，电费争议就不会停止。补贴只是治标，治本仍需时间。