2026年7月31日，老挝央行发布通知，自即日起暂停受理万象市内非银行金融机构的设立申请，涉及存款类微型金融机构、非存款类微型金融机构及典当行三类。预计将于2026年11月按新条件重新开放受理，届时将另行发布通知。

老挝的非银行金融机构包括哪些？

根据2024年12月11日第66号《老挝人民民主共和国银行法》，非银行金融机构包括以下九大类：

1. 吸收存款的小额信贷机构

2. 不吸收存款的小额信贷机构

3. 信用担保公司

4. 租赁公司

5. 债务和资产管理公司

6. 典当行

7. 信贷和储蓄合作社

8. 支付服务提供商

9. 老挝央行确定的其他非银行金融机构

为什么只暂停这三类？

此次央行叫停的是存款类微型金融、非存款类微型金融和典当行三类。这三类有一个共同点：直接面向普通民众，要么涉及吸收公众存款，要么涉及个人借贷，要么涉及私人物品抵押，一旦出问题，影响面广、风险传导快。

而担保公司、融资租赁、支付服务等机构，主要服务企业客户，交易笔数少、风险更集中可控，所以这次没被叫停。

老挝央行的思路很清楚：先把风险最高的口子堵上，等新规完善后再开。 三类机构对应的就是三类风险，其中存款类涉及公众资金安全，非存款类涉及大量借贷纠纷，典当行涉及个人财产安全。这也是为什么通知里特别点明要“使审批条件更加严谨”。

不过，此次暂停仅限于万象市。外省有意设立上述机构的申请人，仍可按现行条件正常向央行驻各地区办事处咨询申请。

对于有意进入老挝金融领域的投资者而言，老挝央行的信号已经很明确：监管正在收紧，合规门槛正在提高。 11月新规出台后，想在这三类领域拿牌照，条件只会更严、要求只会更高。与其观望，不如提前对照新规做好合规准备。